Коррупционные преступления в Волковысском районе через призму следственной практики: аналитический обзор УСК по Гродненской области

Управление Следственного комитета по Гродненской области проанализировало причины и условия, способствовавшие совершению в 2017 году преступлений коррупционной направленности и против интересов службы. 

В основу анализа легли уголовные дела, находившиеся в производстве следственных подразделений. В области было зарегистрировано 445 преступлений указанной категории, что на треть больше, чем в 2016 году. Продолжают преобладать преступления, связанные с получением взяток, количество которых за год возросло в 1,8 раза (168). Уменьшилось количество фактов злоупотребления властью и служебными полномочиями (18), превышений власти и служебных полномочий (15), дачи взяток (39). Кроме того, зарегистрировано 12 фактов незаконного участия в предпринимательской деятельности и принятия незаконного вознаграждения. 

За год передано прокурорам для направления в суд 65 уголовных дел в отношении 78 обвиняемых по 368 эпизодам преступной деятельности. По данным уголовным делам сумма выявленного материального ущерба составила 1 миллион 32 тысячи рублей. В процессе следствия возмещено 352 тысячи рублей, наложен арест на имущество обвиняемых в размере 1 миллиона 591 тысячи рублей. 

 

Результаты расследования свидетельствуют, что осуществление преступной деятельности оказывается возможным вследствие:

• непринятия со стороны руководителей ведомств должных мер по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции;
• отсутствия системного подхода к проведению антикоррупционной работы; 
• упущений при подборе кадров; 
• недооценки роли ведомственного контроля в противодействии коррупции;
• ненадлежащего исполнения служебных обязанностей работниками контрольно-ревизионных и кадровых служб;
• непосредственно низких морально-деловых качеств должностных лиц. 

Несмотря на принятие государством значительных усилий по приданию прозрачности деятельности государственных учреждений и предприятий, продолжают выявляться коррупционные проявления в области закупок товаров и услуг. 

 

Так, окончено расследование уголовного дела в отношении директора ОАО «Слонимский водоканал», который в декабре 2012 года, явно выходя за пределы представленных ему полномочий, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении приобрести товар у конкретного поставщика, организовал закупку микрогидроэлектростанции у возглавляемого его знакомым общества с ограниченной ответственностью без проведения маркетинговых исследований рынка и соответствующей процедуры конкурсной закупки, заключил заведомо экономически невыгодный для общества договор. В результате был приобретен товар по завышенной на 6235 рублей стоимости. 

 

Одним из мотивов совершения коррупционных преступлений является желание отдельных руководителей обеспечить личный достаток за счет функционирования вверенных предприятий и организаций. В 2014 – 2017 годах заместитель директора ОАО «Стеклозавод «Неман» за положительное разрешение вопросов о заключении договоров и погашение дебиторской задолженности получил от представителей 5 субъектов хозяйствования взяток на сумму свыше 30 тысяч рублей. Последнему предъявлено обвинение в получение взятки в особо крупном размере (ч.3 ст.430 Уголовного кодекса Республики Беларусь). 

 

В 2015 – 2016 годах начальник газонаполнительной станции производственного управления «Гродномежрайгаз» на систематической основе получал взятки от представителей двух частных предприятий, пользовавшихся услугами станции по хранению газа, за обеспечение выполнения подчиненными ему работниками ГЗС в интересах указанных коммерческих субъектов хозяйствования не свойственных госпредприятию видов работ, направленных на минимизацию убыли газа при хранении. Всего должностным лицом получено взяток на сумму почти 24 тысячи рублей. 

Низкие морально-деловые качества отдельных работников сферы медицинского облуживания обусловили совершение ими ряда преступлений коррупционной направленности и против интересов службы. 

 

В ноябре 2017 года окончено расследование уголовных дел в отношении двух медицинских работников учреждения здравоохранения «Гродненская областная клиническая больница» по обвинению в принятии незаконных вознаграждений (ст.433 Уголовного кодекса Республики Беларусь). 

 

В 2017 году они в общей сложности 10 раз принимали от пациентов незаконные вознаграждения за проведение хирургических вмешательств и обеспечение анестезии во время операций, входящих в круг своих трудовых обязанностей, помимо предусмотренной законодательством Республики Беларусь оплаты труда. 

 

В июне 2017 года сотрудниками органа дознания с поличным за получение взяток задержаны врачи учреждения здравоохранения «Волковысская центральная районная больница», которые за необоснованное составление и выдачу листков о нетрудоспособности систематически получали от граждан незаконное вознаграждение (взятки). При этом экспертиза (обследование) на предмет нетрудоспособности таких лиц не проводилась, оснований для освобождения их от работы в связи с болезнью не имелось. Установлена причастность врачей к совершению в общей сложности 59 преступлений на протяжении 2013 – 2017 годов. 

Распространены должностные преступления, связанные со стремлением отдельных руководителей приукрасить результаты своей деятельности либо скрыть ее негативные проявления. Чаще фиксируется такие правонарушения в животноводческой отрасли сельского хозяйства.  

 

Так, привлечены к уголовной ответственности за служебный подлог (ч.1 ст.427 Уголовного кодекса Республики Беларусь) бригадиры двух ферм Волковысского района, которые в период с августа по декабрь 2016 года, ежемесячно, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в намерении получить повышенную заработную плату за достижение высоких производственных показателей, а также в желании приукрасить действительное положение дел на ферме, фиктивно исполнить указания руководства по выполнению доведенных показателей по производству продукции животноводства и тем самым избежать взысканий по работе, вносили заведомо ложные сведения и записи о живой массе крупнорогатого скота на фермах в официальные документы, завысив ее на 48 тонн. Несоответствующие действительности сведения впоследствии представлены предприятием уполномоченному органу для формирования государственной статистической отчетности. 

 

Не искоренены факты укрывательства бригадирами ферм ряда сельхозпредприятий падежа крупного рогатого скота с целью избежания ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по организации его содержания, неисполнение доведенных плановых показателей производства, а также в стремлении получить повышенные размеры заработной платы. 

 

Проявлением ненадлежащей организации зоотехнического учета и отсутствия взыскательного контроля за достоверным его ведением является наличие возможности хищения должностными лицами продукции животноводства. 

 

Бригадир производственной бригады в животноводстве молочно-товарной фермы СПК «Драпово» Слонимского района, по предварительному сговору с животноводом и ветеринарным фельдшером этого же кооператива, в период с марта 2016 года по март 2017 года совершили хищение 3 голов молодняка крупного рогатого скота, ранее не оприходованных ею же после полученного приплода животных. 

В области выявлялись факты совершения хищений должностными лицами госучреждений и предприятий различной формы собственности, связанные с начислением повышенных размеров заработных плат либо присвоением в свою пользу денежных средств, причитающихся иным работникам, завышением сумм компенсации командировочных расходов.  

 

Так, председатель государственного учреждения «Волковысский районный физкультурно-спортивный клуб» в апреле и декабре 2015 года фиктивно оформила трудоустройство соответственно своей знакомой и мужа на рабочие должности в возглавляемое учреждение. В результате на протяжении 2015 – 2016 годов систематически получала начисляемую указанным лицам заработную плату, похитив таким образом денежных средств учреждения в размере 1652 рубля. 

 

Бухгалтер отдела образования Волковысского районного исполнительного комитета, имея непосредственный доступ к системе «клиент-банк», посредством которой в банковское учреждение направлялись платежные поручения о зачислении денежных средств на счета работников отдела образования, путем составления заведомо ложных документов о размерах начисленной заработной платы работникам, в период с февраля 2014 года по март 2017 года необоснованно зачислила на свою банковскую карточку и таким образом похитила 2702 рубля. 

Существенный вред государственным и общественным интересам в области обеспечения безопасности дорожного движения и экологии причиняется коррупционными преступлениями, совершаемыми инженерным составом диагностических станций, осуществляющих осмотр автомобилей и разрешительные действия по допуску транспортных средств к участию в дорожном движении. 

 

Так, инженер диагностической станции по техническому осмотру транспортных средств Слонимского района на протяжении апреля-июня 2017 года за незаконные вознаграждения систематически оформлял и выдавал диагностические карты с недостоверными сведениями о соответствии требованиям технических нормативных правовых актов транспортных средств, которые фактически не подлежали допуску к участию в дорожном движении. 

 

Уголовное дело по его обвинению передано прокурору для направления в суд. По результатам проведенного расследования указанному лицу инкриминировано 11 преступлений, выразившихся в получении взяток и выдаче гражданам подложных документов. 

 

Аналогичные уголовные дела окончены расследованием и направлены в суд в отношении двух инженеров диагностической станции «Гродненский автотранс №9», которые на протяжении 2014 – 2017 годов совершили 30 эпизодов взяточничества и злоупотребления служебными полномочиями при осуществлении технического осмотра транспорта и выдачи соответствующих документов, а также инженера по техническому осмотру транспортных средств филиала ОАО «Гроднооблавтотранс» «Автобусный парк №2 г.Лида», которому инкриминировано 30 эпизодов получения взяток, 2 эпизода покушений на получение взяток, а также 26 эпизодов злоупотреблений служебными полномочиями. 

Развернутая информация о коррупционных проявлениях направлена управлением Следственного комитета в областной исполнительный комитет для принятия мер по повышению эффективности деятельности контрольно-ревизионных служб и ведомственного контроля, а также руководителей за надлежащим исполнением служебных обязанностей подчиненными должностными лицами, соблюдением кадровой политики и антикоррупционного законодательства. 

 

УСК по Гродненской области продолжает свою деятельность по противодействию коррупции и ее профилактике в пределах своей компетенции.