В Беларуси, похоже, засекретили еще один закон — он касается военного времени. Вот что будет в стране, если введут военное положение

Александр Лукашенко в начале марта подписал Указ «О переводе государственных органов и иных организаций на работу в условиях военного времени», номер которого не сообщили, а сам текст не опубликовали. Что изменяет загадочный документ, точно неизвестно. Но в Беларуси уже более 20 лет действует закон о военном положении, который расписывает, как страна должна жить в условиях вооруженного конфликта — последние правки в него вносили в 2021 и 2023 годах. Рассказываем, что изменится в вашей жизни и жизни государства, если вдруг в стране объявят о введении военного положения.

Военное положение вводится в случае военной угрозы либо нападения (акта вооруженной агрессии) в отношении Беларуси. Отдельно в документе объяснено, что может подпадать под эти определения.

К первому относится объявление войны Беларуси или концентрация войск у ее границ, «указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь». Как угрозу могут воспринять и возникновение очагов вооруженных конфликтов. Этот пункт прописан без указания места — за границей или внутри страны.

Угрозой считается также мобилизация в другом государстве или коалиции стран, а также «иная деятельность, включая заявления и демонстрацию силы» со стороны некоего государства либо их объединения, а также террористических и экстремистских организаций.

Нападением на Беларусь признается вторжение иностранной армии, а еще военная оккупация или аннексия территории страны или ее части с применением вооруженной силы. Сюда же относится применение любого оружия против нашей страны, вооруженное воздействие на ее войска и на государственные объекты «независимо от места их дислокации». Нападением считаются и действия другого государства, позволяющего использовать свою территорию третьей стороне для атаки на Беларусь (ровно это сама Беларусь сделала в отношении соседки Украины, когда позволила России атаковать ее со своей территории).

Еще один повод — если кто-то будет засылать в Беларусь вооруженных людей, либо некая страна или коалиция нападет на государство-участника Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Данные пункты, измененные в июле 2023-го, почти полностью повторяют определения актов агрессии от ООН. Правда, беларусскими особенностями стало добавление объектов «независимо от места их дислокации» и упоминание «экстремистских групп и организаций».

Отдельно можно выделить еще и пункт про нападение на одну и стран-участниц ОДКБ, который добавили в 2015 году. Выходит, что в Беларуси, например, могли ввести военное положение после применения Украиной ракетных комплексов «Точка-У» по российским военным объектам в 2022 году — РФ состоит в ОДКБ. Либо этот режим можно было объявить в сентябре 2023-го, когда Азербайджан атаковал силы другого члена ОДКБ — Армении. Похоже, что в Беларуси можно объявить военное положение хоть сейчас — так, недавно границу РФ пересекали вооруженные формирования.

Ввести военное положение сейчас может только президент Беларуси — им себя называет Александр Лукашенко. Но вскоре в стране появится еще один орган с таким полномочием — речь о Всебеларусском народном собрании, которое сможет так поступить «в случае бездействия президента». Кроме того, если Лукашенко погибнет, то военное положение вводится незамедлительно автоматически.

На первое место в стране в таком сценарии выходит Совбез, где будет председательствовать глава Совета Республики — сейчас это Наталья Кочанова. Основным вопросом в случае внезапной насильственной смерти Лукашенко будут новые президентские выборы. Важно, что по конституции они не проводятся во время чрезвычайного или военного положения, — а значит, перед их проведением Совбез должен отменить введенные меры. Еще один момент — сроки проведения выборов в таком сценарии никак не обозначены, так что военное положение может длиться сколько угодно.

Указ Лукашенко или решение Всебеларусского народного собрания о введении военного положения и его отмене обязаны немедленно официально опубликовать. Также их должны обязательно распространить через СМИ. А еще госорганам нужно будет сообщить в МИД, какие гражданские и политические права в стране ограничиваются, а само ведомство через генсека ООН информирует мир о положениях Международного пакта о гражданских и политических правах, от которых Беларусь отступила, и о причинах, побудивших к такому решению.

Члены Совета Республики должны будут оперативно провести заседание и принять решение насчет утверждения или неутверждения военного положения — не позднее чем в трехдневный срок. Но с синхронным голосованием депутатов или сенаторов у нас в стране проблем давно не наблюдалось.

Во время военного положения не может быть распущен парламент и не будут проводиться выборы или референдумы. А власти в период действия этого режима смогут привлекать для его обеспечения армию и другие формирования, изменять работу пунктов пропуска на границе, устанавливать особый правовой режим использования воздушного пространства.

Что важно, в стране также могут ввести комендантский час. То есть установить время суток, когда гражданам запрещено находиться не дома, перемещаться по стране без пропусков и документов, удостоверяющих или подтверждающих личность. А еще введут военную цензуру — ограничат распространение информации, касающейся политики государства.

Во время военного положения власти должны усилить охрану общественного порядка и объектов, важных для жизнедеятельности населения, — типа электростанций, водозаборов, хлебозаводов и прочего. Также под усиленной охраной окажутся издательства и объекты, представляющие «повышенную опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды». Под такое определение, например, подпадают БелАЭС и крупные промышленные предприятия.

Лукашенко в случае введения военного положения получит дополнительные полномочия. Например, он сможет менять структуру правительства, вводить или отменять все вышеперечисленные ограничения.

За все меры по обеспечению военного положения отвечает президент, госорганы, а также военные и местные советы обороны. Какие именно инструменты нужны, они решают по своему усмотрению.

Однако граждане в любом случае будут обязаны выполнять требования госорганов и органов военного управления, местных советов обороны. А также вовремя являться туда, куда их вызовут власти.

Тех, кому есть 16 лет (кроме пенсионеров), смогут привлекать к оборонным работам, ликвидации последствий применения оружия, восстановлению поврежденных или разрушенных объектов, а также к устранению «последствий чрезвычайных ситуаций и к работе организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени». Для отдельных категорий работников (каких, не указано) могут изменить режим рабочего времени и время отдыха.

С момента объявления военного положения состоящим на воинском учете беларусам (то есть всем, у кого есть военный билет или удостоверение призывника) запрещается покидать место жительства без разрешения военного комиссара или начальника местного управления КГБ (если человек состоит на учете у этого ведомства). Также беларусы обязаны всегда иметь с собой документ, удостоверяющий или подтверждающий личность, а в некоторых случаях и пропуск.

Еще граждане обязаны предоставлять госорганам свое имущество, необходимое для нужд обороны — в том числе дома или нежилые помещения. Использовать их могут, например, для размещения людей, отселенных из мест, где ведутся боевые действия или из «прогнозируемого очага поражения». После хозяевам могут выплатить компенсацию (но могут и не выплатить).

Пока действует режим военного положения, в стране запрещено продавать оружие, боеприпасы и взрывчатку, проводить митинги, шествия и другие массовые мероприятия. А информацию о военных и госорганах можно распространять только по разрешению специальных людей, занимающихся военной цензурой, — за нее будет отвечать Генштаб. Как и за «установление особого порядка аккредитации журналистов». Проверяться при этом будет не только информация медиа, но и почта обычных граждан и организаций.

Возможно также ограничение или запрет на продажу алкоголя и введение особого режима оборота лекарств. Во время военного положения предусмотрено временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций — боевой и учебной военной техники, взрывчатых, радиоактивных и химически опасных веществ.

Беларусам могут ограничить передвижение по стране вплоть до запрета на смену места жительства. Также власти будут иметь возможность ограничить или запретить въезд иностранцев в страну. А находящихся в стране граждан государства-агрессора могут интернировать — то есть принудительно поселить в определенных местах. Решение об этом будет принимать Лукашенко.

Предусмотрена и норма, напоминающая о карточной системе выдачи продуктов, которая последний раз действовала в 1990-е годы. Прописано, что во время военного положения возможно «установление особого (нормированного) порядка подготовки и организации нормированного снабжения граждан основными продовольственными товарами и другими товарами первой необходимости».

Дополнительно государство сможет не платить пособия семьям с детьми, а также компенсации, предусмотренные законодательством о труде.

Деятельность организаций могут ограничить. Кроме того, они, как и граждане, будут обязаны предоставлять свое имущество — тоже с возможной последующей компенсацией. Предусмотрено также ограничение или приостановление банковских операций и иной деятельности финансовых организаций.

Еще можно будет приостанавливать деятельность политических партий и общественных объединений — если они нарушат законодательство о военном положении (правда, все четыре зарегистрированные сейчас в стране партии — провластные). В законе прописано также и «запрещение проведения или приостановление забастовок, но не более чем на трехмесячный срок».

Власти могут запретить организациям возить грузы любым транспортом и даже транзитом через страну, а некоторые предприятия переориентировать на «производство продукции, необходимой для нужд обороны» — для этого же туда могут направить представителей от государства.

Также возможна приостановка госрегистрации СМИ, издателей и пауза с распространением продукции иностранных медиа. В случае нарушения требований военного положения средствам массовой информации аннулируют лицензии и разрешения.

За любые проступки будут привлекать к ответственности как людей, так и организации. Но есть нюанс — если военное положение вдруг отменят, то административное дело или постановление о нарушении тоже автоматически будут прекращены.

Полномочия военных в это время, очевидно, будут расширены. Например, их могут привлечь к охране общественного порядка и патрулированию городов, проверке документов, задержанию граждан — в мирное время этим занимается милиция. Также они будут охранять здания и проверять машины на блокпостах, при необходимости осматривать дома, участвовать в аварийно-спасательных операциях. Военнослужащие смогут заниматься интернированием граждан страны-агрессора и изымать у людей оружие.

Кроме физической силы и спецсредств, армия сможет применять оружие и технику — но предварительно обязаны четко об этом предупредить. При этом военные должны «стремиться причинить наименьший вред жизни, здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также принять меры по немедленному оказанию пострадавшим медицинской и иной необходимой помощи».

Оружие можно применять против тех, кто нападает на военнослужащих или пытается отобрать у них вооружение, либо против того, кто уже совершил нечто подобное и пытается скрыться или угрожает кому-либо оружием. Боевую и специальную технику можно применять в случае вооруженного и группового нападения, если иначе пресечь его нельзя.

Запрещено использовать оружие и технику при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние, а также в направлении складов опасных веществ и предметов типа боеприпасов. Нельзя этого делать в отношении несовершеннолетних, а еще «женщин, граждан с явными признаками инвалидности».

Милиция вместе с армией готовит оборону и «принимает участие в создании единой системы управления государством в период военного времени» — как и иные ведомства. Кроме усиления охраны общественного порядка, органы внутренних дел должны будут организовывать интернирование иностранных граждан. Милиция будет заниматься и охраной людей, которых отселяют из небезопасных районов.

На подразделениях МЧС, кроме привычной ликвидации чрезвычайных ситуаций, также лежит обязанность оповещения населения об опасностях, возникающих при ЧС.

А вот КГБ, например, определяет перечень иностранцев, которые подлежат интернированию, а также организует «непрерывный сбор и анализ актуальной информации о внешних и внутренних угрозах национальной безопасности Республики Беларусь». Кроме того, Комитет будет должен усилить и активизировать внешнюю разведку и контрразведку.

И в конце концов военное положение отменяется тем, кто его ввел, — президентом или ВНС. После этого перестают действовать законодательные акты, которые вводили для обеспечения этого режима.

Хоть номер этого указа и не сообщался, он располагается между № 75 и № 77, так что, видимо, сам идет под номером 76. За две недели, прошедшие с сообщения о документе, он так и не был опубликован, что, видимо, означает, что документ предназначен для служебного пользования. Однако, несмотря на это, о нем высказывался декан факультета журналистики Белгосуниверситета Алексей Беляев, который решил «успокоить наших граждан».

— Это не значит, что мы объявили войну, — сказал он. — Но мы должны быть к ней готовы. Нельзя принимать необходимые законодательные акты, нельзя выстраивать какую-то политику в условиях ЧС, если у тебя нет проработанной заранее базы, проработанных планов. То есть мы должны быть готовы ко всему. Это не значит, что Беларусь вот прям надеется и хочет вступить [в войну]. Наоборот — мы видим, как политика нашего государства направлена на то, чтобы всячески дистанцироваться от конфликтов, чтобы всячески сохранять мир в регионе.

Почему Беларусь в таком случае стала соучастницей агрессии против Украины, Беляев не пояснил.

"Зеркало"