В Беларуси — рекордная нехватка кадров. Этой проблемой на рынке труда озаботились и чиновники, и Александр Лукашенко. Но от этих заявлений ситуация не улучшается, а наоборот — становится хуже. Что можно было бы оперативно предпринять, чтобы хотя бы притушить кадровый «пожар», «Зеркалу» рассказал академический директор BEROC экономист Лев Львовский.

Два быстрых варианта, как улучшить ситуацию с кадрами (оба — политические)

Проблемы нехватки кадров на рынке труда появились не сегодня, и они связаны как минимум с двумя причинами. Первая — демографическая ситуация, вторая — эмиграция населения по политическим и экономическим причинам. Но если вторая проблема остро встала из-за репрессий, которые продолжаются в Беларуси с 2020 года, и обострилась после начала войны России против Украины, то о первой было известно давно — и экспертам, и чиновникам. То есть к ее решению можно было подготовиться заранее. Отчасти это сделали за счет повышения пенсионного возраста, которое закончилось в 2022 году. Однако никаких других масштабных действий со стороны властей не было.

По мнению экономиста Льва Львовского, один из самых действенных способов притушить «пожар» на рынке труда — сбить волну эмиграции. Эксперт считает, что это помогло бы смягчить ситуацию с дефицитом кадров. Однако релокация людей продолжается, значит, остается либо предпринимать действия, чтобы ее замедлить (а лучше остановить), либо вернуть на родину часть тех, кто переехал. В этом направлении самым действенным был бы отказ от дальнейших репрессий, то есть установление табу на новые аресты по политическим мотивам. В этом случае часть уехавших беларусов решила бы вернуться в страну, а те, кто готовился уехать, возможно, передумали бы это делать.

— Понятно, что на такое никто не пойдет. Может, какое-то министерство выскажет идею, но действий никаких не будет, — делает оговорку экономист. Напомним, недавно в Минэкономики предложили вариант, как улучшить ситуацию на рынке труда, — пытаться вернуть уехавших за границу специалистов.

Второе возможное оперативное решение для чиновников — отказ от так называемых черных списков работников и увольнений из-за «политики». То есть, с одной стороны, стоило бы перестать увольнять людей за политику, с другой — не отказывать людям в работе из-за того, что они участвовали в мирных митингах, отбывали арест, донатили в неугодные для властей структуры. 

Неполитические варианты (требуют больше времени)

Лев Львовский также называет и неполитические способы, с помощью которых чиновники могут улучшить ситуацию на рынке труда. Один из них — создание инфраструктуры, которая позволила бы молодым родителям раньше возвращаться на работу. В частности, по словам экономиста, это касается расширения сети яслей для детей и сокращения отпуска по уходу за ребенком.

— Но только сначала надо построить ясли или вернуть их в эксплуатацию, а уже потом сокращать отпуск. У нас много женщин либо сами выбирают, либо не имеют другого выхода (как раз потому, что нет ясель), кроме как сидеть с ребенком до трех лет. Это тоже потенциальные трудовые ресурсы, — комментирует Лев Львовский.

— Еще можно заняться людьми старшего возраста, — предлагает экономист. — Хороший рыночный механизм — во-первых, провести кампанию борьбы с дискриминацией при трудоустройстве (людям предпенсионного возраста нередко отказывают в приеме на работу. — Прим. ред.). Во-вторых, не отнимать пенсии у работающих пенсионеров, то есть не снижать их. А также попытаться популяризировать среди работающих пенсионеров идею, чтобы они не увольнялись, а продолжали работать. Александр Лукашенко, конечно, собрался искать пенсионеров-патриотов и высказывал идею о том, что людей просто надо поставить к станку. Но для того, чтобы они продолжали работать, их надо мотивировать финансово.

В этом же ряду стоит вопрос повышения пенсионного возраста, за счет чего увеличивается доля людей трудоспособного возраста. «У нас уже было повышение пенсионного возраста, не удивлюсь, если будет еще одно», говорит эксперт.

Также он напоминает о практике, к которой в разное время прибегали многие страны, — это привлечение мигрантов.

— Здесь есть подвижки в том плане, что на это вообще обратили внимание. Раньше вопрос привлечения мигрантов вообще не интересовал правительство — только ПВТ этим занимался, — говорит эксперт. — Но мы не видим большого потока мигрантов в нашу страну, например, из ближневосточных, среднеазиатских республик, экономики которых менее развиты и где ниже зарплаты.

При этом Лев Львовский добавляет, что в целом по этому направлению у Беларуси не сильно большие перспективы, потому что далеко не все квалифицированные специалисты захотят переезжать в страну, где активно применяются репрессии, нет гарантии частной собственности, экономика работает в условиях санкций. А низкоквалифицированные работники не могут закрыть нынешнюю потребность в рабочей силе полностью.

— Но тут есть над чем работать: можно улучшить законодательство, упростить возможность приехать в Беларусь, облегчить процесс получения гражданства, убрать препоны типа высылки за несколько административных нарушений. Вряд ли это привлечет сотни тысяч людей, которые нам нужны, но несколько тысяч вполне возможно, — предлагает академический директор BEROC.

Вредные варианты (но больше шансов, что их будут применять чиновники)

Лев Львовский уверен, что самые эффективные способы решения проблемы дефицита кадров предполагают либерализацию. Но учитывая отношение к этому вопросу лично Лукашенко, а следом за ним и правительства, чиновники вряд ли будут совершать действия в этом направлении. Более того, «сверху» их все равно не примут. Поэтому можно ожидать, что власти будут больше применять методы менее эффективные и менее либеральные.

Экономист считает, что есть несколько вариантов решения проблемы на рынке труда, которые отсылают к практикам советских времен, некоторые из них уже озвучивались чиновниками.

— Одна идея — опять заняться «тунеядцами». Можно их всех пересчитать и заставить работать, но тогда все откатили назад, потому что люди выходили на митинги (речь об отмене налога на «тунеядство», вместо него ввели платежи за ЖКУ по повышенным тарифам. — Прим. ред.). Как это сделать? Например, усугубить декрет о «тунеядцах», чтобы усложнить их жизнь или еще серьезнее обложить данью, — говорит Лев Львовский. — Но эффективности у такого решения будет мало: если люди по какой-то причине выбирают не работать, значит, для них это лучший выбор в данный момент жизни и они не хотят, чтобы кто-то их тащил к станку. Кто не хочет — тот все равно плохо работает.

Отдельный вопрос, что работников не хватает неравномерно по всей стране и всем компаниям. Часто дефицит специалистов образуется на конкретных местах. К тому же, учитывая, что в частном секторе заработки выше, дыры нередко образуются как раз в госсекторе. В связи с этим аналитик уточняет:

— Александр Лукашенко уже озвучивал идеи, чтобы заставлять людей там работать. С врачами это уже сделали — в виде ужесточения принудительной отработки на много лет после медвуза. Он же упоминал о том, что это можно было бы сделать по отношению ко всем выпускникам вузов. Дальше — уже как будет работать фантазия. Могут, например, ввести обязательную отработку для всех абсолютно. А также выгонять бюджетников и школьников на поля. Это все с разных сторон практикуется. Вопрос в том, будет ли это более формализовано и будет ли увеличиваться в масштабах.

В то же время экономист подчеркивает, что подобные практики принудительного труда не только плохо соотносятся с правами человека, но также дают слабый эффект. Однако учитывая, что чиновники вряд ли будут предпринимать шаги, направленные на снижение репрессий, скорее всего, именно на такие варианты будут обращать внимание и, возможно, внедрять.

— Последнее, что остается, — это вопросы решения проблемы эмиграции из Беларуси (но это не решение проблемы на рынке труда, а попытка замедлить ее). Если закрыть границу и никого не выпускать, то люди никуда не будут уезжать, — рассуждает эксперт. — Эта тема тоже, мягко говоря, спорная и с моральной точки зрения, и с точки зрения экономической целесообразности.

Как отмечает эксперт, закрытие границ пока сложно себе представить.

— Но мы знаем, что уже есть списки невыездных по некоторым профессиям и всячески осложняют процесс получения апостиля, бумаг, которые нужны для выезда и переезда для обучения, — говорит Лев Львовский. — Думаю, у правительства работает принцип «разделяй и властвуй», то есть ограничивать права стараются у всех по очереди — отдельно что-то принимают для пенсионеров, отдельно для школьников, чтобы все вместе не начали негодовать в один час.