7 февраля депутаты Палаты представителей рассмотрели и одобрили в первом чтении законопроект «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей». Этим документом вносится ряд изменений в законодательство в сфере защиты прав детей и усиления гарантий государственной защиты их законных интересов. «Белсат» посмотрел внимательно, что это за изменения и к чему они могут привести.

Прав у детей больше, но и обязательств тоже

Изменения, которые предлагают депутаты, затронут сразу несколько законодательных актов, принятых в нашей стране. Так, в списке фигурируют кодексы Республики Беларусь о браке и семье, об образовании, а также законы «О правах ребенка», «О гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О физической культуре и спорте».

Пестрит интересными изменениями закон «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 года. В статье 11 закона приводится новая формулировка, что «государство обеспечивает доступ детей к информации, соответствующей их возрасту». В тоже время далее нигде не приводится объяснение того, как определяется соответствие информации тому или иному возрасту. Равно как не дается никаких ссылок на другие законодательные акты, которые бы это могли объяснить, что в перспективе создает возможность неоднозначного и очень широкого трактования данной нормы.

Прибавилось у детей кроме прав еще и обязательств. Теперь дети обязаны «уважать государственные символы Республики Беларусь», «сохранять историческую память о героическом прошлом беларусского народа» – формулировки красивые, но по факту мы видим как однобоко трактуется в беларусском государстве «героическое прошлое», когда одни факты (особенно касающиеся совместной беларусско-российской истории) выпячивают, а другие (связанные, например, с национальным движением), наоборот, скрывают и извращают (история БНР, восстание 1863 года и др.).

Появились дополнительные обязательства и у родителей (статья 17), которые теперь должны не только создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и обеспечивать подготовку его к самостоятельной жизни в семье и обществе, но и приучать к общественно полезному труду, прививать им культуру и уважение к законам, историческим и национальным традициям Беларуси.

Не обошлось и без упоминаний «экстремизма» и «терроризма», под которыми сегодня понимается любая оппозиционная деятельность. Эти определения появились в статье 26, в которой детям гарантируется право объединяться в общественные объединения, если они «не имеют целей осуществления террористической и иной экстремистской деятельности».

Проверка на экстремизм

Фигурирует «экстремизм» и в других местах законопроекта – на этот раз касательно педагогов, работающих с детьми. Так, к преподавательской деятельности не будут допускаться люди, имевшие непогашенную или неснятую судимость или совершившие преступления «экстремистского» направления. Это прописывается в статье 27.

Примечательно, что в законопроекте не приводятся ссылки на «экстремистские» статьи в законодательстве, что, опять же, дает возможность более широкого трактования данного пункта.

Не будут допускать к педагогической деятельности тех, кто осужден по ряду статей Уголовного кодекса РБ: например, лиц, связанных с преступлениями против половой неприкосновенности или распространением наркотиков и психотропных веществ.

«Корректируется соответствующая статья, предусматривающая письменное предупреждение педагогических и иных работников, которые будут непосредственно работать с детьми, о нормах законодательства о половой неприкосновенности, правовых последствиях и наказании за эти преступления, а также разъяснение этих норм другим работникам, которые также имеют контакт с детьми», – прокомментировал изменения в законодательстве министр образования Андрей Иванец.

Также в законопроекте прописано обязательное требование выписки из единого банка сведений о правонарушениях при приеме на педагогическую работу. Фактически это на законодательном уровне закрепляет новую реальность в стране: на место работы ты должен принести доказательство того, что у тебя нет «волчьего билета».

Как отмечал министр образования, с лицами, которые будут работать с детьми, будет проводиться психологическое собеседование. Соответствующие изменения предусмотрены поправками, внесенными в статью 51 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 февраля 2011 года.

«В настоящее время создана межведомственная рабочая группа, которая предусматривает участие как медицинских работников, так и педагогов-психологов для того, чтобы проводить эту процедуру. Мы полагаем, что эта норма должна коснуться в первую очередь тех лиц, которые будут приниматься на работу. Для того, чтобы каждый работодатель, будь то учреждение образования, культуры, физической культуры и спорта, где работают соответствующие работники в непосредственном контакте с детьми, был уверен в том, что данные работники в полной мере осознают степень ответственности при работе с детьми», – подчеркнул министр.

Защита от вредной информации и другие Хаги Ваги

В законопроекте также прописаны нормы, которые, как подчеркивается, совершенствуют механизм защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию. Ответственность за это прямо возложили на родителей (статья 37-2 закона «О правах ребенка»): теперь они обязаны обеспечивать защиту детей от вредной информации, распространяемой в интернете. Сюда же подключаются и государственные органы, которые должны оказывать информационно-консультационную помощь родителям в защите детей от такой информации. Какие конкретно государственные органы должны это делать – в законопроекте не уточняется.

К числу продукции, которая может нанести вред здоровью и развитию детей, добавились «игрушки, которые являются воспроизводством героев компьютерных игр и фильмов» (ранее сюда входили только печатные издания, аудиовизуальные произведения, фонограммы, компьютерные игры и программы). Таким образом, как оказалось, чиновники пытаются ограничить беларусских детей от странных, по их мнению, героев. В первую очередь досталось незабываемому Хаги Ваги.

«К сожалению, мы видим, что сегодня в открытой продаже имеются игрушки, которые, очевидно, не могут быть предназначены для детей. Одним из ярких примеров является игрушка Хаги Ваги, которая фактически проповедует насилие, искаженное представление о куклах, игрушке, ребенке. И она, безусловно, наносит вред психологическому здоровью детей. Можно также привести в пример игрушки, которые открыто демонстрируют соответствующие интимные части человека. И это тоже должно иметь соответствующий возрастной гриф ограничений», – заявил Андрей Иванец.

Манипуляции на теме детей

По мнению юриста Артёма Проскаловича, защита детства, прав ребенка – очень чувствительная тема. И к сожалению, беларусский режим часто манипулирует ею. Он полагает, что некоторые из введенных изменений действительно могут положительно сработать на практике.

«Но в этом слове «практика» и заключается главная проблема лукашенковского режима. Сначала будем жить «не до законов», потом будем подгонять законы под то, что нам нужно. Так и в данном случае. Нормы, которые в демократической стране работали бы на благо общества, в Беларуси, в необходимых режиму случаях, будут использоваться в качестве репрессивных, для давления на людей. Все эти характеристики, психологические анкеты, запрет на работу для так называемых экстремистов, скорее всего, будут использоваться именно для обеспечения лояльности работников. С другой стороны, при существующем дефиците педагогических кадров будут брать лояльных, но профессиональных ли? И так сейчас во всех сферах», – рассуждает собеседник «Белсата».

По мнению Артёма Проскаловича, Лукашенко почти всегда борется с последствиями, а не с причинами: начиная от борьбы с коррупцией и заканчивая борьбой с алкоголизмом или нарушениями правил дорожного движения.

«Так и здесь: в стране не создаются условия для нормальной жизни семей, развития детей и их талантов, а только прописываются новые обязательства, требования и запреты. Но в итоге это не сработает. Думаю, многие знают декрет №18, который якобы направлен на защиту детей, но фактически все ресурсы государства сконцентрированы на том, чтобы собирать с родителей, чьи дети оказались в интернатах, деньги за содержание детей в государственных учреждениях. Профилактика, улучшение благосостояния, психологическая работа – все это по остаточному принципу», – считает юрист.

Он также отмечает, что очень символично, что из преамбулы закона «О правах ребенка», который «направлен на обеспечение его [ребенка] физического, нравственного и духовного здоровья, формирования национального самосознания на почве общечеловеческих ценностей мировой цивилизации», исключаются слова «мировой цивилизации». Это соответствует давнему тезису Лукашенко, что он свою страну за цивилизованным миром не поведет, отмечает Артём Проскалович.

Роман Шавель, "Белсат"