Разъединенный переходный кабинет? Насколько критичен выход «министров» из ОПК и что за этим стоит

Объединенный переходный кабинет продолжают покидать представители. За неполные три месяца из демократического протоправительства Беларуси ушли три человека, и сейчас в нем вакантны больше половины должностей. По мнению ряда наблюдателей, это свидетельствует о кризисе в деятельности ОПК, другие же, наоборот, видят в этом обычную ротацию кадров, что является нормой в демократических странах.

16 сентября должность представительницы по вопросам социальной политики Объединенного переходного кабинета покинула Ольга Горбунова. В официальном пресс-релизе ОПК она отметила, что «хотела бы продолжить свою деятельность не столько в политическом, сколько в гуманитарном русле для помощи политзаключенным». Горбунова поблагодарила команду Кабинета и другие структуры демократических сил за сотрудничество и выразила уверенность, что та продолжится.

«Ольга Горбунова причастна к тому, чтобы в международных резолюциях по Беларуси прозвучала тема политзаключенных. Сейчас Ольга решила сосредоточиться на работе не в качестве политика – и я с уважением отношусь к ее выбору», – отметила руководитель ОПК Светлана Тихановская.

По ее словам, уже состоялись «консультации с потенциальными кандидатами на вакантную должность» и вскоре в Координационном совете состоятся слушания относительно новой кандидатуры.

Горбунова была представительницей ОПК с декабря 2022 года. Среди важнейших ее достижений – проведение онлайн-марафона солидарности с политзаключенными «Нам не все равно!» и запуск службы социальной помощи беларусам «Одно окно», перевод на беларусский язык руководства по освобождению политзаключенных. Госдепартамент США наградил ее Международной премией за отвагу International Women of Courage Awards.

В разговоре с «Радыё Свабода» Горбунова отметила, что подала в отставку еще 2 августа в том числе по причине «идейного, политического несогласия».

«Ненормально оставаться в такой ситуации, когда твой голос в меньшинстве, и все решения принимаются путем голосования, а персональную ответственность за принятое решение несешь ты», ‒ рассказала она.

Горбунова считает важным «отделять от политического трека вопрос освобождения политзаключенных» и «все сделать, чтобы все политзаключенные вышли на свободу». Она отметила, что у нее нет времени и сил убеждать демсилы, не только коллег в ОПК, «в ценности человеческой жизни, что помилование – это важный и правильный шаг, на который пошел официальный Минск, что это сигнал».

По мнению Ольги, режим Александра Лукашенко освобождением более сотни политзаключенных демонстрирует, что готов к переговорам в обмен на выход из изоляции и снятие санкций. Горбунова считает важным переосмыслить то, «почему голос политзаключенных и их родных не такой громкий, как голос тех людей, которые успели убежать из Беларуси еще в 2020 году».

В комментарии «Белсату» политический обозреватель «Радыё Свабода» Юрий Дракохруст отметил, что политическая позиция Горбуновой «очень существенно отличалась от позиции других представителей Кабинета». В частности, она называла освобождение политзаключенных стремлением к «гуманности», а ее коллега Павел Латушко, наоборот, говорил, что «это не помилование, благодарить здесь не за что».

«Лукашенко говорит, что вы меня отблагодарите, вы мою гуманность отметьте. И Латушко пишет, что некоторые представители демсил «потакают ему». Адресат – ясно кто, по крайней мере Ольга», – заявил Дракохруст, добавив, что после этого, видимо, были сделаны определенные «организационные выводы» ‒ то ли самой Горбуновой, то ли руководством ОПК.

Объединенный переходный кабинет был создан чуть более двух лет назад – 9 августа 2022 года. Первоначально в него вошли четыре человека: Павел Латушко (ответственный за транзит власти), Александр Азаров (восстановление правопорядка), Валерий Ковалевский (иностранные дела) и Валерий Сахащик (оборона и национальная безопасность). В сентябре к нему присоединились Татьяна Зарецкая (финансы и экономика) и Алина Ковшик (национальное возрождение). И в декабре в состав ОПК в качестве ответственного за социальные вопросы вошла Ольга Горбунова.

Однако на данный момент в составе кабинета остались только два человека – Латушко и Ковшик. Первой еще в ноябре 2022 года после скандала ушла Зарецкая. После раскола BELPOL из состава ОПК в 2023 году был исключен Азаров. А в этом году в отставку подали еще три представителя: Ковалевский, Сахащик и теперь Горбунова.

Правда, в кабинете появилась новая должность: представительницей по молодежным вопросам стала Марарита Ворихова. Да и места Ковалевского и Сахащика вакантными долго не были: их заняли соответственно бывший дипломат Владимир Астапенко и представитель полка Калиновского Вадим Кабанчук.

Тем не менее три из восьми должностей в ОПК сейчас пустуют: с ноября 2022 года нет ответственного за финансы и экономику, с августа 2023-го ‒ за восстановление правопорядка, а теперь стала вакантной и должность представителя по социальным вопросам.

Член Координационного совета из «оппозиционного» блока Егорова ‒ Прокопьева Светлана Мацкевич заявила, что выход Горбуновой «вслед за Ковалевским и Сахащиком – это уже не знак беды, а полная безнадега, крест на всем ОПК при всех красивых словах Тихановской».

«Если все ритуалы отложить в сторону, то в основе этих выходов, думаю, полное и принципиальное несогласие с политикой и генеральной линией. Они выходят, а призадуматься надо всем нам», – считает она.

В свою очередь глава фонда BYSOL Андрей Стрижак, который ранее критиковал Горбунову за слова о «гуманизме» властей, наоборот, заявил:

«Если мы с вами на самом деле пытаемся строить настоящую модель государства, то уход чиновников с должности ‒ хорошая практика».

«Концентрированный выход» из Кабинета прокомментировал «Белсату» бывший его член Валерий Ковалевский, который покинул свой пост 26 июня. По его словам, ОПК создавался как место, «где можно более эффективно определять проблемы, принимать решения и выполнять их». Однако вместо «поддержки и взаимопонимания» получилась «политизированность процесса, перекосы в определении приоритетов, в вырабатывании позиций, в принятии решений».

«В некотором смысле выстроена довольно жесткая вертикаль в принятии решений, где очень непросто повлиять на то, какое решение получается на выходе», ‒ сказал Ковалевский.

По словам политика, вопрос не в усталости, как некоторые пытаются объяснить недавние отставки:

«Люди перегорают не от объема работы, а от того, что невозможно двигаться в направлении целей, очень важных для наших дел».

Но члены ОПК покидают его и создают новые специализированные структуры в рамках общего демократического движения, которые «устанавливают горизонтальные связи, выстраиваются партнерские отношения между различными организациями и секторами». Так, Ковалевский создал агентство по вопросам внешней политики, а Горбунова продолжит свою деятельность по делам освобождения политических заключенных.

«В этом смысле необязательно все ожидания перекладывать на политические структуры, что сейчас они возьмут и сделают эту работу. Сама Светлана Тихановская неоднократно говорила, что беларусам нужно брать большую ответственность на себя за те задачи, которые поставило перед собой беларусское демократическое движение», – подчеркнул Ковалевский, призвав не ждать результатов работы других, а действовать более автономно, «без зонта политического лидера».

По его мнению, демократическое движение эволюционирует и развивается, в целом эта оптимизация должна привести к большей эффективности в выполнении некоторых задач, а также обеспечить устойчивость демократического движения независимо от внешнего контекста.

«Посмотрим, какая тактика будет выбрана Офисом Светланы Тихановской, как она будет относиться к партнерству со всеми, так как иногда я слышу, что «мы готовы сотрудничать со всеми, мы ни с кем не ссоримся», а как это подтвердится на практике, нужно будет еще посмотреть», ‒ добавил Ковалевский.

Также политик видит общую кадровую проблему в демократических силах:

«Если в первые месяцы или даже год среди людей можно было достаточно легко искать кадры и специалистов, готовых присоединяться к движению, то сейчас люди все же перешли в другое эмоциональное состояние. Те, кто вынужденно выехал из Беларуси, находят себе другие профессии, двигаются по какому-то своему треку. И не так просто поменять место работы, включая легализационные вопросы.

Это тоже нужно учитывать и, конечно, тоже нельзя не сказать о том, что рейтинги политических сил не растут, если не говорить наоборот».

По словам Ковалевского, в ситуации ошибок, критики и разочарования результатами работы политических структур «решение о присоединении уже принимается по-другому». Тем не менее он полагает, что «Кабинет не теряет своего достоинства и значения».

«Думаю, у кабинета есть потенциал. Думаю, есть определенные вещи, которые следовало бы улучшать в деятельности кабинета, в его автономности, в том, как определяются приоритеты и принимаются решения, как они имплементируются. Думаю, есть пространство для улучшения в этих вопросах, а в целом кабинет как идея сохраняет свой потенциал», – подытожил Ковалевский.

В свою очередь Павел Латушко, заместитель председателя АПК, наоборот, заявил «Белсату», что в Кабинете «в последнее время сложилась очень рабочая и конструктивная атмосфера взаимодействия». Вместо конкурирования повышается понимание продвижения его прежде всего как института, хотя и нельзя сказать, что выполняются «все функции, которые есть».

«Во многом мы работаем действительно как правительство. Мы занимаемся как проблемами конкретного гражданина, которые нужно решить, так и стратегическими вопросами. Это реальная работа, часто, возможно, невидимая», ‒ отметил Латушко.

По его словам, Кабинет демонстрирует «устойчивость и возобновляемость как институт» и, несмотря на изменения лиц, функционирует «как орган для отстаивания интересов Беларуси и беларусов». Так, политик отметил, что ОПК принимает участие в стратегическом диалоге США, НАТО, в консультативной группе Беларусь ‒ Евросоюз.

«Наши предложения принимают в вопросах санкционной политики, в вопросах национальных внешнеполитических решений, общеевропейских решений. Да, не все, но нас воспринимают как партнеров», — сказал он.

По словам собеседника, быстрые назначения в этом году в кабинет после отставок Ковалевского и Сахащика не только показывают восстанавливаемость института, но и отвечают на запрос общества о более тесном сотрудничестве с беларусскими добровольцами в Украине. Также в этом году в ОПК создано новое, молодежное направление, назначен заместитель представителя Кабинета по вопросам транзита.

Латушко отметил, что в ближайшее время состоится назначение преемника Горбуновой, также готовятся назначения представителей по вопросам охраны правопорядка и экономики: «уже есть конкретные фамилии». Отставка же членов ОПК – «это классика демократии, нормальный процесс, люди уходят и приходят новые».

«Мы должны быть критичными в отношении нашей работы, но, с другой стороны, мы должны быть реалистичными. У нас нет того ресурса, который имеется у классического правительства. Но мы работаем системно», – сказал Латушко.

По его словам, организованность и структурированность беларусских демократических сил упрощают и делают более эффективной коммуникацию с другими странами и организациями.

При этом политик заявил, что «режим очень заинтересован» в уничтожении как избранного президента Светланы Тихановской, так и Объединенного переходного кабинета и Координационного совета, «так как они создают альтернативу».

«По-разному можно оценивать влияние, но мы слышим и видим, как реагирует режим на наши действия. Как публично и непублично он это делает.

Значит, пока мы есть, мы – кость в горле этого режима. Мы – та альтернатива, которая создает перспективу для влияния на транзит, на изменения в Беларуси», ‒ подчеркнул политик.

Комментируя кадровые вопросы в ОПК, координатор «Нашего мнения» Вадим Можейко отметил противоречие, что критику вызывают как несменяемость определенных лиц на должностях в демократических силах, так и их сменяемость:

«Вечно все плохо. И остаются – плохо, и уходят – плохо».

В целом, по его мнению, сменяемость лиц в ОПК – это нормальный процесс, как и разные взгляды, ведь кабинет ‒ «не армия, где все подчинены генералу». При этом эксперт не понимает сути претензий к работе ОПК со стороны Горбуновой в том, что его решения принимаются большинством голосов, даже если ты против этого:

«А как она себе это иначе представляет? Другой вариант, если не большинство, то это liberum veto, как в Сеймах Речи Посполитой, когда каждый может все заблокировать. Но это liberum veto и довело Речь Посполитую до исчезновения».

Если же человек настолько сильно не согласен с решением большинства, то действительно может быть стоит уходить, отметил Можейко.

Эксперт не думает, что изменения в составе кабинета как-то влияют на его восприятие среди беларусского общества, кроме сильно политизированной части, так как люди «больше интересуются действиями». Мало это интересует и зарубежных партнеров, которые «привыкли, что меняются политики, чиновники, министры».

При этом эксперт признал сложность в том, чтобы заполнить вакантные должности, ведь для этого нужно найти «компетентных людей, а не абы-кого на скорую руку». Примером последнего назначения называет Зарецкую, представительницу в финансах и экономике. По мнению собеседника, много квалифицированных экспертов просто не хочет идти в кабинет, «ведь ты получаешь много внимания, много критики, но не получаешь супервлияния и ресурсов».

«Каждый из нас может задуматься: кого бы мы хотели на этих должностях видеть? И хотели ли бы эти люди сами туда пойти? И если эти два ответа не сходятся, то и людей там нет», ‒ подчеркнул Можейко.

В целом эксперт поддерживает дальнейшую деятельность Кабинета. Вопрос только в том, как его переформатировать, какие принципы ввести для большей эффективности в адвокации беларусских дел.

"Белсат"